以房養老承辦銀行共15家，但業績前六大被公股囊括，分別是合庫、土銀、台企銀、第一銀、華南銀和台銀，且這六家合計承辦件數和核貸額的市占率高達98%，換言之，另九家銀行相關業績平平。上述業績平平的九家銀行中，有六家是民營銀行，其中一家近四年來業績「零成長」，其餘五家則是以季增1~2件核貸案的「牛步邁進」，顯示民營銀行在以房養老推展的積極度上，遠不如公股行庫。一家民營銀行主管坦言，以房養老有很多「老問題」，譬如銀行得承擔幾個風險，包括國人長壽、房價價跌、利率波動等，加上升息、各銀行又嚴控房市，可貸成數下壓到六成，導致銀行承做意願低。業內人士透露，不僅供給端不給力，需求端也很疲弱，關鍵在於華人特有的觀念，包括「有土斯有財、房留子女又或希望在自有房產安養終年」等，讓老人申辦動能低。據金管會統計顯示，業績前六大的公股行庫中，以台銀近一年大舉搶進以房養老業務，業績呈現雙位數成長外，其餘五大均是持穩的個位數成長；後九家中，僅兆豐銀一家仍有承作動能外，其他八家均牛步。